3月2日消息，在2023年全國兩會即將開幕之際，新希望集團兩會媒體溝通會在北京舉行。全國政協委員、新希望集團董事長劉永好在媒體溝通會上介紹了其為今年的全國兩會準備的六個提案，提案圍繞民營企業健康發展、鄉村振興建設及鞏固脫貧攻堅新舉措等展開。

在過去的30年里，劉永好委員一共提出了189份提案。在今年的幾份提案中，劉永好最關注的話題是進一步提升民營企業發展信心。他在《關于進一步提升民營企業發展信心的提案》中分析了造成民營企業信心不足的原因并給出了針對性建議。

劉永好認為，當前民營企業發展面臨的最大難題仍是信心不足。一方面，實體企業經過三年疫情沖擊，普遍處于發展低谷，雖然旅游、消費等行業已經率先出現了強烈復蘇信號，但全行業恢復仍需要一個過程；另一方面，過去幾年的民間投資下滑明顯，企業看不清方向，多持觀望態度，選擇“躺平”不投資或少投資。

劉永好表示，民營企業的信心不足，有可能導致生產能力的不足，導致員工收入增量的不足，影響對消費的預期，對整個經濟的恢復和發展是不利的。“我覺得這些情況，應該按照黨和國家的政策給予改正、調整，使黨和政府的政策能夠真正貫徹下去，希望媒體、自媒體多一些積極的、鼓勵的、健康的推動，這樣有利于大家形成共識。”

劉永好認為，隨著防疫政策優化調整、經濟重啟，進一步提振民營企業發展信心對促進民營經濟高質量發展具有重要意義，“這兩三年來，我們的民營企業都過得不容易，有壓力、有困難，也有挑戰，但是我認為我們黨和政府支持民營經濟發展的方向沒變，力度沒有減；我國經濟轉型升級，帶來的機遇和人民群眾對美好生活的需求所激發的市場很大，將會給企業帶來更多的發展新動能，所以我對民營企業未來的發展還是充滿了信心。”

為進一步提振民營企業家信心，劉永好提出以下建議：

第一，加強各類涉企政策的全面、及時、精準解讀，引導民營企業家正確認識和把握經濟形勢預期。分類分層多維指導理解把握相關政策，有針對性開展大企業大集團和產業鏈鏈主企業、專精特新企業、個體工商戶等不同群體不同需求的精準解讀。定期舉辦高層次的經濟形勢（宏觀形勢）分析會，幫助企業及時了解國內外經濟政治形勢，避免方向上的重大誤讀誤判。對新出臺的涉及到民營企業的重大政策、重要觀點，指定相關部門及時劃定紅線、解釋內涵或及時制定明確實施細則，引導民營企業家真正領會領悟、貫徹落實黨和國家的重要政策和戰略部署。

第二，完善民營企業的支持機制，拓展民營企業發展空間。鼓勵各級黨委政府領導特別是主要領導走進民營企業，與民營企業家交心談心，成為精神和發展上的領航者。真正營造良好的“清”“親”政商關系，經濟利益上干干凈凈、清清白白，事業發展上親密無間、民營企業發展融入黨委政府的戰略布局中。引導更多具有行業代表性民營企業參與地方產業規劃和項目招引，保護和增強民營企業家參與發展經濟的主體地位。將更多民營企業納入地方政府、央企、國企集采庫，尤其是讓中小微企業明顯感受到平等待遇的市場空間，從實效上支持更多民營企業產品和服務。

第三，充分發揮社會組織的功能作用，引導和促進民營企業增信心、抓發展。商協會等社會組織是鏈接政府和企業的橋梁紐帶，既是民營經濟發展的晴雨表，也是營商環境的風向標。建議充分發揮社會組織的平臺載體作用，聚資源、搭平臺，開展政策宣傳及各類涉企賦能服務活動，引導“大手拉小手”共同促進中小微企業健康發展。鼓勵支持各級黨委政府大力支持商協會組織積極開展各類賦能企業發展的活動，黨委政府領導主動參加商協會重大活動，營造更加濃厚的支持關心民營企業發展的良好氛圍。

以下為提案具體內容：

一、關于加強農村經濟帶頭人培育，助力鄉村人才振興的提案

（一）積極調動各類社會主體協同參與，并予以相關政策支持

發揮好政府引領作用，深化政校企合作，聚合培育農村經濟帶頭人的各類有效資源，定期舉辦鄉村人才振興論壇，邀請專家、學者、企業家共同研究探討，形成聯動機制。切實落實政策支持，對深度參與農村經濟帶頭人培養的企業，給予資金撥付、稅收減免、土地申請或項目發展方面的優惠和幫助，引導各類主體積極承擔社會責任，為鄉村振興提供智力支持。

（二）推進鄉村人才信息庫建立，將農村經濟帶頭人精準分類，提高其整體素質和帶動能力

通過搭建農村經濟帶頭人人才庫，加強面向“農村經濟帶頭人”的職業教育，分級分類，設定培養計劃，搭建人才孵化中心，培養一大批愛農業、懂技術、會經營、善管理的高素質農村經濟帶頭人，吸引聚攏農村實用人才、返鄉就業創業人才、農業科技人才等，推動地區產業結構調整和升級。

（三）設立鄉村振興人才培養專項基金，完善農村經濟帶頭人激勵機制

積極爭取地方財政和社會各方力量支持，建立人才專項基金，用于農村經濟帶頭人的培訓計劃、項目孵化以及其它支持鄉村振興人才培養項目的專項獎勵，為鄉村振興人才培養提供資金保障。完善農村經濟帶頭人激勵機制，對表現突出、成果突出的優秀人才，給予資金專項激勵，在實用技術、經營管理專業人才評選認證時給予傾斜，爭取形成集聚一批人才、發展一個特色產業、帶動一方致富的示范效應。

二、關于保障農產品高效安全流通，促進冷鏈行業規范有序發展的提案

（一）加大市場規范力度，推動冷鏈流通體系標準化、信息化建設

我國冷鏈企業眾多，但區域性、全國性的龍頭企業較少，目前市場上以個人或小型個體戶為主，“小、散、亂”特征明顯，一些企業為降低運營成本，在倉儲和運輸過程中采用不達標的設備和設施，或不按照規定程序操作，往往導致冷鏈“斷鏈”，造成食品安全隱患。建議國家出臺系列政策法規，將冷鏈物流運輸納入食品安全管理范疇，提升設施設備技術水平、健全全程溫控體系、優化運輸組織模式、強化企業運營監管，加大“小、散、亂”物流企業的整治力度，形成標準化、規范化、高效化的安全綠色冷鏈物流服務體系。此外，冷鏈運輸車輛目前未對貨車類進行單獨劃分，冷鏈食品運輸人員缺乏專業培訓與認證，建議對冷鏈運輸車輛在貨車類別劃分上進行單獨分類，健全冷鏈食品運輸人員從業資格審定。

（二）大力培育一批冷鏈物流龍頭企業，提升國際供應鏈管理能力和競爭力

建議發揮中央預算內投資撬動作用，鼓勵地市統籌涉農資金，對專業化冷鏈物流企業在冷鏈集配中心、倉儲保鮮設施、冷鏈車輛、溫控及節能設備等基礎設施方面的投入給予專項資金支持。鼓勵銀行業金融機構創新金融產品和服務，通過項目貸款、融資租賃、供應鏈金融等手段拓寬融資渠道，為符合條件的冷鏈物流企業提供資金支持。鼓勵國有資本、社會資本通過設立物流產業基金參與冷鏈投資建設，支持符合條件的冷鏈物流企業上市掛牌和發行公司信用類債券。對推動冷鏈數智化升級、產業互聯網轉型的冷鏈物流企業，在科技創新資金引導、財政獎補等方面給予傾斜，鼓勵企業進行數字化應用和技術創新。

（三）加強農產品供應渠道監管和認證，建立食材供應全流程可追溯機制

建議加快建立農產品全流程追溯機制，加強農產品的流通網絡管理，支持骨干冷鏈企業參與國家及地方農產品全程可追溯項目建設和標準制定，并在科技創新資金引導、財政獎補等方面給予支持。對各類團餐（包括校園、企事業單位食堂）進行日常運營操作的服務公司未納入食品安全監管范疇，建議將上述服務公司納入市場監督管理部門日常監管范疇，保障食品流通網絡的全覆蓋。

（四）舉國家之力優化并引導實施冷鏈基礎設施的建設

冷庫的資金投入巨大，同時又具有城市公共設施的屬性，根據美國的經驗，公共冷庫在冷庫總庫容中長期保持50-70%的水平。可考慮由政府直接出資，或者通過政策支持倉儲企業發展冷鏈，由第三方物流公司或者農業企業長期租賃，面向整個市場提供開放的服務，促進優質食品的流通與供給，提高農業和食品產業鏈的價值空間。

三、關于支持飼料節糧及，優化原料進口配額的提案

（一）支持企業牽頭開展飼料節糧科技創新聯合行動

強化科技創新主體地位，鼓勵龍頭企業牽頭，聯合“政產學研金”，建立創新聯合體，探索新型的飼料節糧創新模式。在節糧總目標牽引下，從育種卡脖子技術攻關、飼料配方及加工、精細化智能養殖管理等三方面入手，由國家相關主管部門牽頭，系統性、全產業鏈通盤設計技術攻關項目或重點研發項目，加大對企業飼料節糧行動的扶持。特別針對在育種卡脖子技術、飼料配方替代、養殖數字技術和智能裝備等方面，有重大投入和節糧見成效的，加大資金補貼和政策扶持。

（二）優化原料進口配額管理制度，從原料端保障飼料用糧安全

當前，國際貿易形勢錯綜復雜，進一步暢通民營企業進口糧食的政策通道，將有助于提高糧食安全保障水平。建議優化進口玉米、小麥配額管理制度，鼓勵民營企業直接進口飼料用原料，增加進口玉米、小麥配額規模，提高整體市場競爭力和運作效率；建議加大融資服務，國家相關金融機構提供原料貿易方面貸款優惠支持，降低企業資金流通壓力。

四、關于在“加快建設農業強國”戰略實施中，發揮企業作用的提案

（一）探索科創興農的有效路徑，集中力量解決如生物育種、綠色低碳等產業關鍵技術“卡脖子”問題，促進農業價值鏈向中高端躍升。分析和提出農產業產業鏈的短板，支持企業揭榜掛帥承接產業關鍵環節攻關；開展從科技研究到產業應用深度融合的制度創新，鼓勵科研機構與農業企業開展“研產結對”計劃，將科研資源階段性地匹配到企業運行體系中；鼓勵、支持在相關領域具備一定優勢的企業在海內外發揮資源并購整合的優勢。

（二）持續鼓勵企業參與到行業標準的制定、管理和引導中，鼓勵企業標準市場化，推動行業標準提檔升級。比如在獸藥中抗生素的使用標準，養殖、屠宰與食品加工過程中的環保排污標準等，使所有企業在共同標準的環境下參與競爭，對達到相關標準的產品與企業給予相應的國家認證，促使其能夠在市場上獲得應有的溢價回報，形成正向激勵，避免“劣幣驅逐良幣”。

（三）針對農業產業周期性強的特點，鼓勵金融機構深入企業進行深入調研溝通，從企業面對產業周期的實際金融需求出發，創新金融工具對于企業的支持方式，研發支持農業領域的長周期專項金融產品，幫助農業企業對抗產業周期性波動，“熨平”產業周期，提高企業對農產業進行資本投入和技術投入的信心和積極性。

（四）發揮我國互聯網設施相對完備、用戶基數龐大等一系列數字經濟領域的基礎優勢，鼓勵政府部門與農業龍頭企業聯合構建農業大數據中心，建立大數據標準體系。國家在農業方面的投入集中在科技投入、大數據投入上，可以在全國范圍優選農業龍頭企業和農業大數據公司。龍頭企業和大數據公司是農業數據的使用者，它們了解中國農業和市場，通過積累基礎數據資產并挖掘其內在價值，指導農業生產、生活、生態的融合發展，以數字科技驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，助力實現中國式農業農村現代化。

五、關于進一步提升民營企業發展信心的提案

（一）加強各類涉企政策的全面、及時、精準解讀，引導民營企業家正確認識和把握經濟形勢預期

分類分層多維指導理解把握相關政策，有針對性開展大企業大集團和產業鏈鏈主企業、專精特新企業、個體工商戶等不同群體不同需求的精準解讀。定期舉辦高層次的經濟形勢（宏觀形勢）分析會，幫助企業及時了解國內外經濟政治形勢，避免方向上的重大誤讀誤判。對新出臺的涉及到民營企業的重大政策、重要觀點，指定相關部門及時劃定紅線、解釋內涵或及時制定明確實施細則，引導民營企業家真正領會領悟、貫徹落實黨和國家的重要政策和戰略部署。

(二）完善民營企業的支持機制，拓展民營企業發展空間

鼓勵各級黨委政府領導特別是主要領導走進民營企業，與民營企業家交心談心，成為精神和發展上的領航者。真正營造良好的“清”“親”政商關系，經濟利益上干干凈凈、清清白白，事業發展上親密無間、民營企業發展融入黨委政府的戰略布局中。引導更多具有行業代表性民營企業參與地方產業規劃和項目招引，保護和增強民營企業家參與發展經濟的主體地位。將更多民營企業納入地方政府、央企、國企集采庫，尤其是讓中小微企業明顯感受到平等待遇的市場空間，從實效上支持更多民營企業產品和服務。

(三）充分發揮社會組織的功能作用，引導和促進民營企業增信心、抓發展

商協會等社會組織是鏈接政府和企業的橋梁紐帶，既是民營經濟發展的晴雨表，也是營商環境的風向標。建議充分發揮社會組織的平臺載體作用，聚資源、搭平臺，開展政策宣傳及各類涉企賦能服務活動，引導“大手拉小手”共同促進中小微企業健康發展。鼓勵支持各級黨委政府大力支持商協會組織積極開展各類賦能企業發展的活動，黨委政府領導主動參加商協會重大活動，營造更加濃厚的支持關心民營企業發展的良好氛圍。