我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)提速。

25日上午，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式揭牌。根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國(guó)家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)從多位權(quán)威專家處了解，籌備階段的國(guó)家數(shù)據(jù)局的架構(gòu)按照綜合、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)等工作劃分為五個(gè)組。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部副教授張克此前撰文表示，組建國(guó)家數(shù)據(jù)局有利于解決數(shù)據(jù)行政管理職責(zé)多頭管理、交叉分散問(wèn)題，更好協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)。

自今年3月國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案首次明確組建國(guó)家數(shù)據(jù)局后，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)動(dòng)作頻頻，目前國(guó)家數(shù)據(jù)局的管理人員陸續(xù)到位。

7月28日，新組建的國(guó)家數(shù)據(jù)局迎來(lái)首任局長(zhǎng)劉烈宏，他此前為中國(guó)聯(lián)通(4.420, -0.09, -2.00%)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)。10月11日，人社部網(wǎng)站發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院任免國(guó)家工作人員。其中，任命沈竹林為國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)。

在日前舉行的第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇數(shù)字經(jīng)濟(jì)高級(jí)別論壇上，劉烈宏接受央視獨(dú)家專訪時(shí)表示，“促進(jìn)融合發(fā)展”將是下一步數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作的重點(diǎn)之一。他說(shuō)，深化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字城市建設(shè)等方面的合作力度，協(xié)同推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓更多國(guó)家通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、釋放發(fā)展動(dòng)能。

另?yè)?jù)近日公布的《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2024年度考試錄用公務(wù)員招考簡(jiǎn)章》，多個(gè)崗位涉及國(guó)家數(shù)據(jù)局，主要工作內(nèi)容包括：從事數(shù)據(jù)治理和發(fā)展政策研究，參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作；參與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和政策研究，參與數(shù)據(jù)相關(guān)重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大活動(dòng)等；從事數(shù)據(jù)資源管理和開(kāi)發(fā)利用推進(jìn)；參與研究擬定數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等。

作為新的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)同時(shí)也具有無(wú)形性、非消耗性等特點(diǎn)，可以接近零成本無(wú)限復(fù)制，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等制度提出新挑戰(zhàn)。《中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告（2021~2022）》顯示，據(jù)國(guó)家工信安全發(fā)展研究中心測(cè)算數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到815億元，預(yù)計(jì)“十四五”期間市場(chǎng)規(guī)模復(fù)合增速將超過(guò)25%，整體將進(jìn)入群體性突破的快速發(fā)展階段。數(shù)據(jù)要素對(duì)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度在2021年分別為14.7%和0.83個(gè)百分點(diǎn)。

我國(guó)近年來(lái)在不斷完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)，特別是中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（即《數(shù)據(jù)二十條》），構(gòu)建了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等四項(xiàng)制度。其中，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架，是最值得關(guān)注的創(chuàng)新點(diǎn)。

今年8月，財(cái)政部公開(kāi)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，明年1月1日起施行，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等相關(guān)政策正式走上臺(tái)前。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心主任盧延純表示，據(jù)初步測(cè)算，全國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)要素支出規(guī)模約3.3萬(wàn)億元。如果考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、融資等衍生市場(chǎng)，整體規(guī)模可能超過(guò)30萬(wàn)億元。中信證券(21.650, -0.19, -0.87%)表示，預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模有望在2025年邁向2000億元新臺(tái)階，在2030年突破萬(wàn)億元。

各地也發(fā)布了相關(guān)政策完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。

率先成立數(shù)據(jù)交易所的上海，日前公布了《上海市進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2026年）》（下稱《行動(dòng)方案》），將重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展為“新網(wǎng)絡(luò)、新算力、新數(shù)據(jù)、新設(shè)施、新終端”五個(gè)方面，其中，在建設(shè)數(shù)智融合的高質(zhì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，提出率先創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。

《行動(dòng)方案》在“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育工程”中提出，要“支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所，加快完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一可互聯(lián)的場(chǎng)內(nèi)交易根架構(gòu)，開(kāi)發(fā)新一代數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑探索。試點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記工作。”。第一財(cái)經(jīng)記者從上海數(shù)據(jù)交易所了解到，今年以來(lái)，上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)交易額不斷攀升，8月單月交易額超1億元。

而北京7月初印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)到2030年，北京市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2000億元。首先聚焦的就是“率先落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和收益分配制度”。

廣州市發(fā)布的《廣州市數(shù)據(jù)條例（征求意見(jiàn)稿）》，圍繞數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)展開(kāi)。創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)觀念，淡化所有權(quán)、突出使用權(quán)，并鼓勵(lì)企業(yè)將數(shù)據(jù)資源納入企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。