2021年是中國(guó)“十四五”開(kāi)局之年，政府工作報(bào)告在“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)概述中提出，加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)……7個(gè)“數(shù)字”，“加”出了建設(shè)數(shù)字中國(guó)的豐富內(nèi)涵。在這之中，城市智慧化改造更是引發(fā)關(guān)注，在今年兩會(huì)中，不少人大代表就此議題積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

城市智慧化改造加速，人大代表獻(xiàn)言獻(xiàn)策

當(dāng)前，我國(guó)城市正處于新舊治理模式交替、城鎮(zhèn)人口快速上升、信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的階段，智慧城市的建設(shè)發(fā)展因時(shí)制宜、因勢(shì)利導(dǎo)成為多地政府的一致選擇。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的報(bào)告顯示，截止至2020年4月初，我國(guó)智慧城市試點(diǎn)數(shù)量累計(jì)已達(dá)749個(gè)。我國(guó)已成為世界上智慧城市數(shù)量最多的國(guó)家，并已初步形成了環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、中西部四大智慧城市群，其中長(zhǎng)三角、珠三角等城市群已被列為國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目。

智慧城市建設(shè)如火如荼，尤其是隨著5G的廣泛應(yīng)用，智慧城市建設(shè)新高潮即將真正到來(lái)。但突如其來(lái)的疫情給智慧城市建設(shè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也暴露了智慧城市的諸多短板。在后疫情時(shí)代，如何借助數(shù)字解決方案和“新基建”來(lái)提升治理能力，補(bǔ)足智慧城市建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、“數(shù)據(jù)孤島”等短板,是未來(lái)智慧城市建設(shè)者面臨的一項(xiàng)重要課題，也是人大代表們熱議的話題。

其中，全國(guó)人大代表、北京科學(xué)學(xué)研究中心主任伊彤就從加強(qiáng)城市大腦頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面提出了三點(diǎn)建議：一是通過(guò)人工智能技術(shù)優(yōu)化智慧城市各層級(jí)、各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)融合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，有效地避免智慧城市發(fā)展過(guò)程中的重復(fù)建設(shè)、信息煙囪、數(shù)據(jù)孤島等一系列問(wèn)題。二是推動(dòng)各級(jí)政府在加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)、明確合法利用數(shù)據(jù)的前提下，打通數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)集中融合匯聚和綜合智能分析，建立健全數(shù)據(jù)輔助決策的機(jī)制，推動(dòng)形成“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的政府決策方式。三是鼓勵(lì)以更加開(kāi)放的市場(chǎng)化模式，吸引AI創(chuàng)新型科技企業(yè)深度參與城市智慧化改造，通過(guò)先進(jìn)理念和創(chuàng)新模式助力智慧城市建設(shè)。

全國(guó)人大代表、太原市市政公共設(shè)施建設(shè)管理中心水道三組組長(zhǎng)王潤(rùn)梅也關(guān)注智慧城市的發(fā)展：“數(shù)字技術(shù)的升級(jí)迭代讓‘智慧城市’成為一種發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)的智慧城市要真正解決兩大問(wèn)題，一是讓政府的決策更聰明、更準(zhǔn)確、更科學(xué)，另一個(gè)是讓城市使用者對(duì)城市的感知更高效、更便捷，生活更幸福。”全國(guó)人大代表趙皖平在接受采訪時(shí)也表示：“要進(jìn)一步加快大數(shù)據(jù)、人工智能關(guān)鍵技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和實(shí)際應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng)新同步推進(jìn)，與智慧城市社會(huì)場(chǎng)景緊密結(jié)合，提供更多實(shí)用性、接地氣的服務(wù)。加快城市數(shù)字化應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)，推動(dòng)‘城市大腦’等城市數(shù)字化運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化與交通、商務(wù)、教育、醫(yī)療等具體城市場(chǎng)景的結(jié)合，優(yōu)化對(duì)城市整體運(yùn)行狀況的精準(zhǔn)把控、科學(xué)分析、整體研判和協(xié)同指揮。要以智慧社區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向基層社會(huì)治理單元深度延伸，讓數(shù)字技術(shù)為基層社會(huì)治理和公共服務(wù)賦能。”

破解智慧城市轉(zhuǎn)型困境，AI成重要抓手

智慧城市建設(shè)勢(shì)不可擋，但也如人大代表、陽(yáng)泉市市長(zhǎng)雷健坤所言，我國(guó)在推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的進(jìn)程中，數(shù)據(jù)資源整合難等問(wèn)題依舊突出，“目前最新的新型智慧城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)是2018版，隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)與城市治理的高度融合，指標(biāo)設(shè)置落后于發(fā)展實(shí)際，對(duì)全國(guó)各城市的智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)性、前瞻性不強(qiáng)。反應(yīng)到具體實(shí)踐中，對(duì)整個(gè)城市運(yùn)行狀態(tài)的指標(biāo)體系實(shí)時(shí)性不高、顆粒度不細(xì)，大多數(shù)是反映過(guò)去，缺少細(xì)分指標(biāo)。”

除了缺乏頂層設(shè)計(jì)和明確引導(dǎo)，人大代表伊彤還在提案中指出AI算力不足也限制著智慧城市建設(shè)進(jìn)程。“智慧城市建設(shè)離不開(kāi)海量AI算力的支撐，可是一方面，目前一線城市IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）能耗資源緊張，分散的老舊數(shù)據(jù)中心占據(jù)大量能耗資源，支撐有限；另一方面，AI算力成本高，企業(yè)和相關(guān)部門(mén)需要在前期投入大量費(fèi)用，這些因素都制約了各類主體推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性，造成智慧城市不‘智慧’，AI技術(shù)紅利得不到充分發(fā)揮。”

智慧城市建設(shè)下半場(chǎng)：推進(jìn)城市大腦頂層設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

面對(duì)這樣的困境，加強(qiáng)城市大腦頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，同時(shí)重視AI算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展就成為了重要突破口。身處其中的曠視等人工智能企業(yè)也在積極嘗試，探索破局之道。曠視認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已來(lái)到下半場(chǎng)，不僅需要互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層要嵌入更多的“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，更需要AI生產(chǎn)力的底層系統(tǒng)，如城市級(jí)操作系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)，來(lái)為更多的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)賦能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字智能化。因此在多年的發(fā)展中，曠視聚焦智慧城市等足夠大的場(chǎng)景，不斷推進(jìn)人工智能落地實(shí)踐。與此同時(shí)，基于自身先進(jìn)算法，曠視還打造了自研的AI生產(chǎn)力平臺(tái)Brain++，可以更少的人力和更短的時(shí)間開(kāi)發(fā)出各種新算法，解決人工智能與產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中算力不足的問(wèn)題。

事實(shí)上，作為人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)跑者和聚焦務(wù)實(shí)落地的從業(yè)者，曠視城市大腦早已實(shí)現(xiàn)廣泛落地，為智慧城市建設(shè)添磚加瓦。早在2019年，曠視就投入到蕪湖智慧城市建設(shè)中，以自身領(lǐng)先的AI技術(shù)優(yōu)勢(shì)和解決方案落地能力為依托，為蕪湖打造了覆蓋全面、規(guī)劃超前的城市大腦建設(shè)方案。該方案以AI超算中心、人工智能技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用中心和政務(wù)應(yīng)用大數(shù)據(jù)支撐中心協(xié)同運(yùn)行，推進(jìn)蕪湖智慧城市和智慧經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

圖：曠視蕪湖城市大腦AI超算中心

曠視蕪湖項(xiàng)目的落地為智慧城市建設(shè)樹(shù)立了一個(gè)樣本，但智慧城市的建設(shè)不是一蹴而就，只有先認(rèn)清問(wèn)題,才能更好地解決問(wèn)題。正如英國(guó)學(xué)者約翰·里德指出:“城市是人類文明的產(chǎn)物，它展現(xiàn)了人類所有的成就和失敗。我們塑造了城市，城市也塑造了我們。”在新一輪技術(shù)重塑城市的過(guò)程中，如何借助人工智能補(bǔ)足智慧城市建設(shè)中的短板，提升城市治理能力，是城市治理者未來(lái)不得不思考的問(wèn)題，也是曠視等AI創(chuàng)新型科技企業(yè)深入?yún)⑴c城市智慧化改造面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。