北京報道半個月后，另一只靴子終于落地。

5月5日，工業和信息化部終于向中國廣播電視網絡有限公司（以下簡稱國網公司）頒發了《基礎電信業務經營許可證》。這意味著國網公司擁有了在全國開展寬帶業務的相關資質。

但在資金、技術等眾多困難之外，國網與第四大運營商這個稱號之間，還隔著“全國一張網”這個巨大阻礙。

9張牌照在手

歷經數月，“國網公司”終于獲得工信部授予的基礎電信業務牌照。

據《華夏時報》記者了解，國網公司可以“在全國范圍內經營互聯網國內數據傳送業務、國內通信設施服務業務，并允許中國廣播電視網絡有限公司授權其控股子公司中國有線電視網絡有限公司在全國范圍內經營上述兩項基礎電信業務”。

信息通信管理局發布的消息還顯示，工信部副部長陳肇雄出席頒證會，指出向中國廣播電視網絡有限公司頒發《基礎電信業務經營許可證》具有重要意義，并對中國廣播電視網絡有限公司提出相關要求。

國網公司則表示，將嚴格遵守相關法律法規，切實履行企業社會責任和義務，加快有線電視網絡整合，積極參與普遍服務，依法合規經營，創新轉型發展。

半個月前，國網公司被傳將拿到寬帶業務牌照。

4月18日下午，工信部專門召開了《通報中國廣播電視網絡有限公司獲頒基礎電信業務經營許可證有關情況》的電視電話會議，會議內容包括通報三網融合工作進展，許可申請審批情況、經營范圍解讀和證后監督要求。

而國網副總經理呂建杰曾公開表示，國網已于3月初向工信部提交互聯網基礎運營牌照申請，可能于3個月之內獲得相關結果。

在拿到兩張基礎電信業務牌照后，國網公司手中至此已經擁有9張電信業務牌照。

今年1月，工信部已經向國網公司頒發了因特網數據中心業務、因特網接入服務業務、網絡托管業務、國內多方通信服務業務、國內因特網虛擬專網業務、呼叫中心業務、信息服務業務等7張跨地區電信業務經營許可證。

據記者了解，這7塊牌照中，只有網絡托管業務屬于第二類基礎電信業務，其它都屬于增值電信業務。而除了3項業務覆蓋全國外，其他4項業務覆蓋的地域都僅限于北京和海南地區。

全國一張網的困難

國網公司拿到寬帶牌照，對此前只能各自申請地方性業務牌照的有線運營商來說，顯然是個好消息。

但從目前寬帶用戶數量的級別來看，國網公司顯然與三大運營商相差甚遠。

2016年4月28日，國網公司公布的數據顯示，2016年第一季度，廣電寬帶用戶規模突破2000萬大關，達到2011萬戶。根據格蘭研究調查顯示，有線寬帶的用戶在寬帶市場的占比僅為7.95%。

而工信部的數據顯示，2015年底全國固定寬帶接入的用戶規模為2.13億戶。其中，中國電信占比達到50%，中國聯通則達到30%。

此外，45億的注冊資金顯然也讓國網公司開展業務捉襟見肘。

值得注意的是，電信專家項立剛認為，基礎電信業務經營許可證有很多，國網拿到的互聯網數據傳送、通信服務業務，根本不是大家理解的固網和移動通信牌照，要拿到這些牌照還很久遠。

對此，三網融合專家、融合網主編吳純勇對記者表示，廣電跟純電信運營商并不一樣。“如果國網公司做移動互聯網，那就是找死。”

但在這些問題之前，橫亙在國網與全國第四大運營商之間的巨大障礙，是全國一張網的整合難題。

面對全網有線電視運營商各自為政的情況，國網公司拿到的全國范圍的寬帶牌照并沒有太多實質作用。

吳純勇對記者表示，國網公司是可以在全國范圍內開展寬帶業務，但是不是真的能夠通過有線電視網展開基礎電信業務的整合，還要看全國一張網的整合情況。

2015年5月，廣電國網在成立一周年座談會上，曾表示要以5年為期限，基本完成全國有線電視網絡整合，真正實現全國一網。

具體的進程是2015年完成6-8家省級網絡整合；2016-2017年，全面推開，組建全國股份制網絡公司；2018-2019年，深化、細化整合工作。

但從實際來看，全國一張網的整合進程并不如當初預想的順利。至今國網公司手中只有兩個省級單位有線電視運營商。

今年4月，河北廣電信息網絡集團股份有限公司成為第一家與中國廣電公司簽署戰略投資框架協議的省級廣電網絡信息集團。

“今后，中國廣電公司的資金、牌照、業務都可以優先在河北投放落地。”河北廣電網絡黨委書記、董事長閆繼紅說。

此外，2005年，中國有線收購海南有線并全面完成海南省數字電視整體轉換。

吳純勇對記者表示，已經上市的有線電視運營商是整合中的最大困難。“國網公司的寬帶業務可以先在海南開展試點。假設海南有線在基礎電信業務上能夠創新模式，增加收入，就有可能推進全國一張網的后續整合。”他說。